编者按：
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》，本文聚焦抚仙湖水上运动发展实践，围绕其以“小切口”撬动“大消费”的探索路径，系统阐述建体系、育IP、促融合等方面的实施建议，旨在为全省湖库江河资源的高质量开发利用提供可复制、可推广的经验参考，助力云南“亲水经济”提质增效，供参阅。
一、小样板：抚仙湖水上运动撬动消费新支点
抚仙湖作为云南省水域资源开放体系最完善、产业基础最好的区域，已初步形成“湖空、湖边、湖面、湖内”四方位全覆盖的水上运动业态，为全省打造“亲水经济”消费新图景提供了可复制、可推广的实践样本。
2025年9月20日举办的云南九大高原湖泊山水联赛帆船赛，吸引来自11个省（区、市）及泰国、澳大利亚、意大利等地的51支队伍参赛，选手及随行家属约200人，直接拉动消费约160万元，省外及国外选手人均消费达8000元。赛事不仅凸显了帆船运动对特定消费群体的精准吸引，也反映出抚仙湖作为户外运动目的地的市场潜力。抚仙湖已集聚帆船俱乐部约15家、潜水俱乐部14家，以及直升机、滑翔伞等空中运动俱乐部5家，初步形成了多业态协同的产业体系雏形，相关业态年营业额总计已突破千万元。环湖步道及周边山地资源也为徒步、骑行、攀岩等户外运动提供了良好支撑。
二、系统推进：建体系做IP，激活消费新动能
经调研了解，抚仙湖面临产业规模有限、体系化程度不高、IP影响力不足等问题，制约了消费潜力的持续释放，亟需加强系统谋划，加快构建现代化水上运动产业体系，着力培育特色赛事活动IP，有效激发区域消费新动能。
（一）多维协同推进抚仙湖水上运动产业体系建设。建议由省发展改革委、省文化和旅游厅、省市场监管局、省林草局、省体育局、玉溪市抚仙湖管理局等多部门协同配合，以抚仙湖为重点区域开展体系建设试点，通过以试促改、放管结合，推动形成结构合理、融合发展的水上运动产业生态，聚焦服务、价格、培训、赛事与管理五大维度，推动建立符合云南实际的水上运动地方标准体系，为后续其他水域的有序开放与管理提供范本。一是服务维度，重点推进通用性管理和服务标准制定，明确服务流程、审批服务、开放条件与技术要求、水域救援、设备管理、赛事版权确权与交易服务、税收优惠与运营补贴等要求，简化项目审批流程，推行“一站式”服务模式。二是价格维度，探索建立分级分类价格指导机制，针对体验、培训、赛事等不同场景制定合理收费标准，增强消费透明度。三是培训维度，鼓励社会力量举办各类线上线下培训，推动教练员资质和培训内容标准化，开发契合湖泊水域特征、融合民族特色的课程体系，提高消费者水上运动技能。四是赛事维度，探索建立专业性水上运动赛事、群众性业余水上运动赛事、商业性水上运动赛事协同发展的赛事体系。五是管理维度，优化完善水上运动生态环境正负面清单，结合水域承载力、运动类型和经营规模实行动态管理，定期评估调整，避免“一刀切”；适时开展与国内外先进地区的交流合作，促进标准互认与体系衔接，提升云南水上运动的开放性与专业性。
（二）打造水上运动会重点赛事IP，构建多元消费场景。建议由省发展改革委、省教育厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省广电局、省林草局、省体育局、玉溪市抚仙湖管理局等多部门协同配合，一是以“绿色化、多样化、特色化、消费友好型”为导向，打造“云南抚仙湖水上运动会”IP。坚持市场化原则，创新权益合作方式，对核心赛事资源和细分项目实施差异化赛事权益授权，探索制定标准化赛事合作协议范本。二是优化赛事结构，保留帆船、帆板、赛艇、皮划艇、风筝板、龙舟、游泳、潜水、滑水等传统与新兴竞技项目，以抚仙湖为核心示范区，积极探索围绕山水资源开展骑行、定向越野、铁人三项、滑翔伞、沙滩排球等户外运动的有效模式，增加低门槛、高互动性项目，开发水上运动体验区，推出水上非遗民族文化展演、桨板瑜伽等新兴消费项目，扩大参与人群，提升趣味性与吸引力。三是拓展“赛事+”消费场景，结合赛事举办水上运动市集，推出“水上运动消费地图”与区域联票机制，串联周边景区、民宿、餐饮与文化场所，形成一体化消费动线。四是突出绿色主题，开展湖泊科普导览、环保志愿活动，增强参与者生态认同感，塑造负责任消费形象。五是强化IP运营，设计赛事专属视觉形象、文创衍生品与数字藏品，创新宣传手段和方式，建设体育赛事全媒体传播平台，提升IP知名度与消费转化率；与旅游平台合作推出套餐产品，拓展异地客源市场，提升赛事经济带动效应。
（三）推动水上运动产业联盟与区域经济深度融合。建议由省发展改革委、省教育厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局、省统计局、省投资促进局、玉溪市抚仙湖管理局等多部门协同配合，一是加快组建云南水上运动产业发展联盟，系统整合赛事运营、装备制造、设施建设、教育培训、旅游服务、酒店餐饮、媒体传播等产业链上下游资源，形成发展合力。二是充分发挥赛事的消费拉动作用，有效带动住宿、餐饮、交通、文旅、医康养、装备等关联业态融合发展；鼓励赛事承办与运营单位以委托运营、品牌冠名、特许经营、广告合作、战略协同等多种模式开展商务开发，提升赛事市场化水平和商业价值；通过联盟机制促进信息互通、资源共享与业务联动，打造产业链完整、业态丰富、带动明显的综合性水上运动产业集聚区，推动云南建成辐射全国、面向南亚东南亚的水上运动旅游目的地。三是建议由省体育局牵头组建调研团队，开展水上运动产业链系统性调查，通过全面摸清产业基础数据，系统梳理适宜码头建设的岸线资源及各类水上运动设施布局潜力，加快制定精准化、差异化的市场准入标准，为水上运动赛事规模化、可持续发展提供制度保障，促进产业联盟有效组建，实现资源整合与协同发展。
（四）深化校地共建与产教融合，强化人才与创新双支撑。建议由省教育厅、省人力资源保障厅、省体育局等多部门协同配合，一是以推动水上运动普及与人才培养为核心，支持云南大学、win007足球比分 运动职业技术学院、中体户外运动产业学院等院校与抚仙湖等重点水域合作设立水上运动实训基地，联合开发课程、开展技能认证，定向培养赛事运营、安全管理、装备维护等实用型人才。二是鼓励高校科研团队与企业合作开展水上运动装备研发、水域生态保护技术、智慧化管理平台等课题研究，建立“企业出题、高校解题、市场验题”的协同创新机制，促进科技成果就地转化。三是推行“产业导师”制度，吸引产业联盟专家、企业家参与教学，组织教师赴企业挂职锻炼，支持学生深度参与或轮岗参与产业联盟赛事运营、项目策划等实践项目，实现人才培养与产业需求无缝对接。